秀娥一本正经地福身施礼。
刘秀无奈地说道:“我不会让你白白出力,只要来了,张昆必有赏钱!”
李秀娥眼睛顿是一亮,立刻美滋滋地说道:“婢子先谢过陛下隆恩!”
刘秀再次大笑,拉起阴丽华,向西宫的大殿走去。
翌日,刘秀在朝堂上提出改制的议题,其一是精简地方官僚体系,其二是精简地方军。
果然和刘秀预料中的一样,这个议题抛出来,立刻引来许多大臣的反对。
大司徒伏湛、大司空宋弘都认为以当前之时局,不宜缩减地方军,更不宜缩减地方官员,至于撤销都尉,更是万万不可为。
天下未定,战事连连,这个时间缩减地方军,太过冒险,撤销都尉,更会让各地郡府的战力大打折扣,随之而来的还会导致太守的权力过大,不受制约。
这个时候,刘秀不再开口说话,自然会有人代他说话,执金吾朱浮、尚书令侯霸、司隶校尉鲍永。
鲍永率先说道:“伏司徒、宋司空都很清楚,现在国库日益紧张,供养数十万的京师军,已是捉襟见肘,还要供养数十万的地方军,钱粮都从哪里来?”
伏湛正色说道:“国库吃紧的问题,可以通过税收解决!”
鲍永说道:“天下大乱,战祸连年,民不聊生,饿殍遍野,陛下仁德,体恤百姓,施行十税一,难道伏司徒认为,眼下当施行八稅一、七税一,甚至五税一?”
伏湛沉默未语,经过这么多年的战乱,各县各郡,千疮百孔,百废待兴,百姓们的确是经受不起重税了,可是不征收重税,朝廷又确实养不起兵力众多的京师军和地方军,这的的确确是个令人头疼的问题。
等鲍永说完,大殿里的群臣也都是议论纷纷。
宋弘意味深长地说道:“裁减地方军,我担心,各地的贼军会死灰复燃,再次于各地作乱!”
伏湛幽幽说道:“倘若内部不稳,朝廷对外的征战,只怕……也会大受影响,还望陛下三思!”
大殿里渐渐安静下来,议论纷纷的群臣也都停止讨论,齐刷刷地看向刘秀。
等到大殿里已经静得鸦雀无声,刘秀才缓缓开口说道:“以当前之局势,裁减地方军,势必要冒着巨大的风险,可是,朝廷又确实养不起数十万的京师军和数十万的地方军,必须得做出取舍,两害取其轻。”
等刘秀说完话,大殿里再次响起群臣议论的嗡嗡声。
朝廷不下粮饷,军心势必涣散,将士们也会变得毫无斗志可言。
地方军缩减,给了贼军可乘之机,一旦让贼军死灰复燃,在地方作乱,无论县府还是郡府、州府,都会束手无策,只能求助于朝廷。
两害取其轻,可是哪一害才是轻啊?
大臣们一派主张改制,一派反对改制,争论不断。
不知不觉中,已经过去两个多时辰,天已接近晌午。
伏湛向刘秀抬了抬笏板,说道:“陛下,今日难以议出结论,不如,改为明日再议吧!”
一直不说话的刘秀开口说道:“事关重大,今日,必须要得出结论!上午议不完,下午接着议,下午议不完,就连夜议事,总之,何时议完,何时散朝!”
听闻刘秀的话,朝堂上的群臣面面相觑,忍不住纷纷吞了口唾沫,继续商议、讨论。
刘秀在朝堂上,很少有表现得如此强硬的时候,说明事情已经到了迫在眉睫,拖延不得的地步。
刚开始,赞同改制的大臣只有三成,反对的大臣有五六成,剩下的一些大臣都是不表态的。
等到了下午,支持改制的大臣增加到五成,反对改制的大臣,也有五成,双方据理力争,互不相让。
到了下午申时,大臣们的肚子都开始打鼓了。
要知道上朝的时间是卯时,也就是早上五点,大臣们凌晨四点多就得从家走,基本是不吃早饭的,都是散朝后再回家吃饭。
现在朝议从卯时开到申时,大臣们是早饭没吃,午饭没吃,肚子能不饿吗?
越饿,人们的心情越烦躁,讨论的态度也变得越来越暴躁、易怒。
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